公安部新规力促刑事案件管辖规范化

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的呼声日益高涨。这类现象的产生有多方面原因，包括部分地区因财政压力而导致办案人员需要"找米下锅"，寻找能创造经济效益的案件，从而引发"逐利执法"。

另一个重要原因是我国刑事管辖权规定过于宽泛，"沾边就能管"的管辖规定为"远洋捕捞"提供了法律依据。

自2024年下半年以来，司法系统采取了多项措施以遏制远洋捕捞，如各地检察院开展的"检察护企"专项行动、全国检察机关部署"违规异地执法和趋利性执法司法专项监督"等。

2025年3月，公安部印发的新规将从源头上遏制远洋捕捞，有效避免一些地方公安机关滥用案件管辖权，为追求经济利益而进行趋利性执法。

新规对管辖权的规定

新规明确了跨省刑事案件的管辖以主要犯罪地为主，企业所在地为辅的原则。这与现行的刑事案件管辖规定有所不同。

根据现行规定，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管辖。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地，范围相当广泛。对于网络犯罪，管辖权更为宽泛，包括服务器所在地、服务提供者所在地、被侵害系统及管理者所在地等。

这种"沾边就能管"的规定导致了一些问题：

1. 对经济效益高的案件，不同地区办案机关可能争夺管辖权。
2. 面对明显的"趋利性执法"案件，辩护律师难以从管辖权角度采取有效策略。
3. 当办案目标变为追逐经济效益时，可能影响案件的公正处理。
4. 对于新型案件或需要高水平侦查技术的案件，异地办案单位可能缺乏相关专业知识和技术手段。

新规的实施将有效改善这些问题。例如，对于一家注册和经营都在深圳的互联网企业，即使远在他省的执法部门声称有管辖权，根据新规，案件也应由深圳当地公安管辖。

企业面对"远洋捕捞"的应对措施

1. 向公安机关提出管辖权异议，并有权申诉。
2. 拨打"12389"举报投诉。
3. 登录12389中国检察网投诉反映。2025年4月初，最高检在12309中国检察网开设了"涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区"。

结语

新规自2025年3月印发以来，地方公安系统正密集组织学习和落实，多地公安机关也正基于该新规开展专项行动排查。

希望新规能真正落到实处，让那些被"远洋捕捞"的受害者重获新生，也让每个普通人都能感受到法治的进步，个体权益得到越来越充分的保障。