公安部新規力促刑事案件管轄規範化

近年來，反對"遠洋捕撈"和"趨利性執法"的呼聲日益高漲。這類現象的產生有多方面原因，包括部分地區因財政壓力而導致辦案人員需要"找米下鍋"，尋找能創造經濟效益的案件，從而引發"逐利執法"。

另一個重要原因是我國刑事管轄權規定過於寬泛，"沾邊就能管"的管轄規定爲"遠洋捕撈"提供了法律依據。

自2024年下半年以來，司法系統採取了多項措施以遏制遠洋捕撈，如各地檢察院開展的"檢察護企"專項行動、全國檢察機關部署"違規異地執法和趨利性執法司法專項監督"等。

2025年3月，公安部印發的新規將從源頭上遏制遠洋捕撈，有效避免一些地方公安機關濫用案件管轄權，爲追求經濟利益而進行趨利性執法。

新規對管轄權的規定

新規明確了跨省刑事案件的管轄以主要犯罪地爲主，企業所在地爲輔的原則。這與現行的刑事案件管轄規定有所不同。

根據現行規定，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管轄。犯罪地包括犯罪行爲發生地和犯罪結果發生地，範圍相當廣泛。對於網路犯罪，管轄權更爲寬泛，包括服務器所在地、服務提供者所在地、被侵害系統及管理者所在地等。

這種"沾邊就能管"的規定導致了一些問題：

1. 對經濟效益高的案件，不同地區辦案機關可能爭奪管轄權。
2. 面對明顯的"趨利性執法"案件，辯護律師難以從管轄權角度採取有效策略。
3. 當辦案目標變爲追逐經濟效益時，可能影響案件的公正處理。
4. 對於新型案件或需要高水平偵查技術的案件，異地辦案單位可能缺乏相關專業知識和技術手段。

新規的實施將有效改善這些問題。例如，對於一家註冊和經營都在深圳的互聯網企業，即使遠在他省的執法部門聲稱有管轄權，根據新規，案件也應由深圳當地公安管轄。

企業面對"遠洋捕撈"的應對措施

1. 向公安機關提出管轄權異議，並有權申訴。
2. 撥打"12389"舉報投訴。
3. 登入12389中國檢察網投訴反映。2025年4月初，最高檢在12309中國檢察網開設了"涉企違規異地執法和趨利性執法司法專項監督專區"。

結語

新規自2025年3月印發以來，地方公安系統正密集組織學習和落實，多地公安機關也正基於該新規開展專項行動排查。

希望新規能真正落到實處，讓那些被"遠洋捕撈"的受害者重獲新生，也讓每個普通人都能感受到法治的進步，個體權益得到越來越充分的保障。