美国监管机构就加密货币监管权展开争夺

近期，美国两大监管机构针对加密货币行业采取了一系列行动，引发了对监管权争夺的担忧。3月22日，某交易平台收到美国证券交易委员会（SEC）的警告通知，指控其违反证券法规。SEC坚持认为加密货币资产属于证券范畴。仅几天后，另一家交易平台及其创始人被商品期货交易委员会（CFTC）指控违反大宗商品交易法规，CFTC则认为部分流行的加密货币属于大宗商品。

这种情况凸显了美国加密货币公司面临的复杂经营环境。SEC和CFTC之间的管辖权之争日益升级，尤其是在2022年11月某知名交易平台崩溃后，两家监管机构都采取了更加激进的态度。前白宫幕僚长、某合规平台顾问Mick Mulvaney表示："现在人们知道监管态度是敌对的。我认为这次崩溃不是原因，而是借口。"

自今年年初以来，SEC对美国的加密货币公司和个人发起了一系列诉讼。1月，SEC指控某交易平台和某加密货币贷方提供未注册的证券发行服务。2月，SEC与另一家交易平台达成和解，要求其停止某项奖励服务。SEC还警告某公司有意就其稳定币提起诉讼。3月，SEC指控某区块链创始人进行市场操纵，并起诉多位名人非法炒作相关代币。

Mulvaney认为，SEC正通过执法行动展示自身力量，以此加强对行业的主张，但这种做法已失去公正性。即便在SEC内部，对如何处理加密货币也存在分歧。SEC委员Hester Peirce公开反对多项与加密相关的行动，她表示这是为了促进讨论并改善SEC与加密行业之间的关系。

CFTC也没有放弃管辖权。该机构对某全球最大交易平台的诉讼特别提到比特币、以太币和莱特币等流行加密货币作为商品。CFTC主席Rostin Benham警告称，该机构不会容忍故意规避美国法律的行为。

在国会未明确指导的情况下，加密货币企业必须尽力预测来自两个监管机构的可能投诉。然而，由于缺乏针对加密货币的明确指导方针，这变得异常困难。某加密投资公司CEO Dave Siemer表示："这就像在没有标志或车道的路上开车，试图根据谁被拦下来找出规则。你只能靠猜测。"

加密货币公司对监管的猛烈抨击感到沮丧，因为他们一直试图与SEC和CFTC沟通，要求制定更清晰、更全面的规则。某交易平台首席法律官Paul Grewal称，与SEC的互动更像是"单方面的独白"，而非对话。他表示，该公司希望注册并遵守严格标准，但SEC拒绝颁布基本规则，而是依赖执法监管制度。

业内人士认为，更好的解决方案是由美国国会制定全面的加密货币立法。欧盟有望在2024年引入基础广泛的加密立法，日本和阿联酋等国也迅速采取行动，但美国在这方面落后了。Mulvaney预计，在2024年总统大选之前，今年不太可能通过全面的加密货币立法。

监管环境的不确定性可能导致加密货币企业从美国撤离。3月下旬，某稳定币发行人宣布计划在巴黎建立欧洲总部。据报道，某交易平台也在筹划其交易平台的离岸版本。小型加密公司也在制定应急计划，有些已停止在美国招聘。

SEC委员Peirce强调，该机构的目标是帮助实现安全的技术实验，而非将加密行业推向海外。她呼吁各方"像成年人一样交谈"，而不是简单地要求企业注册，因为目前没有人真正理解注册的具体含义。