SEC主席呼籲全面改革美國加密資產政策

SEC主席Paul Atkins近日提出了一項針對加密資產發行、托管和交易監管的三部分改革戰略，呼籲對美國加密資產政策進行全面現代化改革。

5月12日，Atkins在SEC加密資產特別工作組的最新圓桌會議上發表主旨演講，探討了通證化及其提升資本市場的潛力。他將基於區塊鏈的證券轉型比作音樂行業的數字化變革，認爲"鏈上"資產可能會像MP3重塑音頻發布方式一樣，徹底改變資本市場格局。

Atkins表示，SEC的首要任務是爲數字資產市場制定一個"合理的監管框架"，擺脫多年來阻礙創新的不可預測執法模式。他承諾，未來的政策制定將通過正式渠道進行，而非採取臨時行動。Atkins強調："SEC迎來了新的局面。"

三管齊下的改革計劃

Atkins提出了一項雄心勃勃的改革議程，重點關注推動合規加密資產發行、擴大合法托管選擇以及實現交易框架的現代化。

在發行方面，Atkins指出，只有少數項目通過SEC的傳統途徑成功註冊了發行產品，過時的披露表格和法律不確定性是主要障礙。爲解決這一問題，監管機構將考慮爲數字原生資產制定更合適的豁免條款、安全港規則和披露指引。

在托管方面，Atkins支持廢除《員工會計公告第121號》，該公告對加密資產持有採取了限制性處理措施。他呼籲對"合格托管人"的資格進行更廣泛的明確界定，並表示托管規則應與時俱進，以反映行業中的自我托管解決方案和新興最佳實踐。

在交易方面，Atkins表示支持允許經紀自營商在統一平台上提供包括加密資產和非加密資產在內的綜合服務。他還提出了有條件豁免救濟的可能性，以允許推出可能尚不符合現有規則的新型產品。

鞏固美國在加密領域的領導地位

Atkins呼應了川普提出的讓美國成爲"全球加密之都"的號召，並警告稱，如果SEC不能適應形勢發展，創新將流向海外。他贊揚了新成立的加密資產特別工作組的共同負責人Mark Uyeda和Hester Peirce專員，該工作組旨在打破內部壁壘，並在整個機構內加快指導文件的出臺。

Atkins強調了制定既能保護投資者又能支持創新的規則的必要性。他表示，打擊欺詐行爲仍然是首要任務，但SEC的執法方式將回歸其"初衷"，即監管對既定義務的違反行爲，而非通過執法來制定政策。

預計SEC將在未來幾個月內繼續推進額外的規則制定、工作人員指引和機構間協調工作，力求將美國打造爲通證化金融基礎設施領域的領導者。這一系列舉措有望爲加密資產行業帶來更明確的監管環境，促進創新發展的同時也確保投資者權益得到保護。